Posle pobede Studentske liste: Da li će se promeniti i politička mapa Srbije na lokalu? – Nataša Vučković za Insajder TV o lokalnim izborima, participaciji građana, demokratiji na lokalnom nivou
„Odlično je za demokratiju što su se građani aktivirali i žele da učestvuju. Zborovi kao vid direktne demokratije baš na lokalnom nivou imaju svoju punu primenu. Ali građani treba da učestvuju i kroz institucije, mesne zajednice. Treba ojačati skupštine u opštinama i gradovima, a i poziciju odbornika osnažiti. Proporcionalni sistem izbora na lokalnom nivou nema opravdanje. Stvara partokratsku bazu umesto čvršće veze između odbornika i građana“.
Prošlo je 15 dana od vanrednih parlamentarnih izbora i pobede Studentske liste, i s obzirom na to da je SNS poražena u velikom broju gradova u kojima je godinama bila dominantna, odmah nakon izbora postavilo se pitanje legitimiteta njene vlasti na lokalu. Da li će nova vlast pokušati da promeni političku mapu Srbije i na lokalnom nivou, i mogu li opštine u kojima i dalje upravljaju predstavnici prethodne vlasti da opstanu? Nataša Vučković iz Fondacije Centar za demokratiju ocenjuje da je teško predvideti kako će izgledati odnosi republičke i lokalne vlasti, kao i da neće postojati jedinstven obrazac ponašanja u opštinama i gradovima u kojima Srpska napredna stranka i dalje ima većinu.
Ona očekuje da će u narednim nedeljama i mesecima biti pokušaja prelazaka na drugu stranu, odnosno napuštanja dosadašnjih političkih saveza.
„Moj je utisak, na osnovu rada tokom poslednjih meseci, ali i dve-tri godine, u više desetina opština i gradova u Srbiji, na različitim razvojnim projektima, da se u poslednje vreme, već poslednjih godinu, godinu i po dana, osećao zamor materijala među nosiocima vlasti. Da su neki među njima i sami osećali da se sprema neka vrsta promene i počeli da izražavaju sumnju u održivost vlasti“, navodi Vučković.
Dodaje da se taj osećaj promene nije nužno odnosio na predsednike opština, već pre svega na ljude koji čine osnovni kadar lokalnih samouprava – načelnike odeljenja i druge zaposlene na rukovodećim pozicijama.
Odnos republičke i lokalne vlasti zavisiće i od budžeta
Kada je reč o budućem odnosu republičke i lokalne vlasti, Vučković ističe da će mnogo zavisiti od toga kako će biti konstituisan parlament, kada će biti formirana nova vlada i koje će prioritete postaviti.
„Odnos između republičke vlasti, dakle republičke vlade i jedinica lokalne samouprave, određuje se, između ostalog, i budžetom, zbog toga što republički budžet u velikoj meri određuje i budžete jedinica lokalne samouprave“, objašnjava ona.
Podseća da lokalne skupštine u decembru čekaju usvajanje republičkog budžeta kako bi mogle da usklade svoje finansijske planove. To je posebno važno zbog velikog broja nadležnosti koje su prenete na lokalne samouprave, koje tako obavljaju i poslove iz nadležnosti republičke vlasti.
Zbog toga će, kako kaže, bez obzira na to da li će nova vlada uspeti da usvoji budžet ili će se u početku ići na privremeno finansiranje, saradnja republičkog i lokalnog nivoa zahtevati dijalog.
Vučković ukazuje da se pritom ne radi samo o manjim opštinama, već i o velikim gradovima poput Beograda, Novog Sada i Niša, koji imaju značajne nadležnosti i raspolažu velikim budžetskim sredstvima.
Pitanje lokalnih izbora i legitimiteta vlasti
Govoreći o mogućnosti vanrednih lokalnih izbora, podseća da su oni redovno predviđeni za kraj 2027. godine, ali da nije izvesno da li će tada i biti održani.
„To, između ostalog, zavisi i od kapaciteta Studentske liste da zapravo organizuje izborni proces na tako širokom prostoru, uz preuzimanje republičke vlasti i svih ovih prioriteta za koje vidimo da su naveli kao svoje“, zaključuje Vučković.
SNS se tokom prethodnih godina borio da ne izgubi kontrolu ni nad najmanjim nivoima vlasti, uključujući mesne zajednice. Sećamo se izbora u Kosjeriću i svega što se dešavalo u manjim mestima. Medijana, gradska opština u Nišu, dugo je bila jedina opština u Srbiji u kojoj opozicija ima vlast.
U tom kontekstu postavlja se pitanje da li bi, sa stanovišta demokratskog razvoja, možda bilo zdravije da opštine u kojima SNS i dalje ima većinu ostanu pod njegovom vlašću, odnosno da se promene na lokalnom nivou ne podrazumevaju automatski nakon promene republičke vlasti.
Istovremeno, izborni rezultati otvorili su pitanje legitimiteta lokalnih vlasti, imajući u vidu da su građani Beograda, Novog Sada i Niša na izborima pokazali šta misle o vlasti SNS-a na republičkom nivou. Postavlja se i pitanje da li će lokalnih izbora biti pre redovnog termina i kako će se u međuvremenu rešavati pitanje legitimiteta lokalnih vlasti.
Nataša Vučković podseća da je legitimitet lokalnih vlasti stečen na prethodnim izborima i da bi o eventualnoj ostavci lokalne vlasti, nemogućnosti da obavlja funkciju ili uvođenju prinudne uprave odlučivala republička vlada.
O lokalnoj vlasti odlučivaće građani i izborna ponuda
Govoreći o mogućnosti da lokalna i republička vlast ne budu iz iste političke opcije, Vučković ističe da ne smatra da je dobro da se podrazumeva kako vlast na svim nivoima mora biti ista.
„Ja ne mislim da je to najbolje rešenje, ali, slušajte, to zavisi od izborne volje građana“, ističe ona.
Prema njenim rečima, o tome kako će izgledati vlast u lokalnim samoupravama odlučivaće građani, ali i politički akteri i izborna ponuda na lokalnom nivou. Na rezultate će uticati i to da li će izbori ponovo imati karakter referendumske utakmice, kako će se postaviti dosadašnje opozicione stranke i da li će se pojaviti grupe građana mimo Studentske liste.
Vučković podseća da je saradnja opozicionih stranaka i Studentske liste na lokalnom nivou u prethodnom periodu bila prilično dobra, ali naglašava da konačnu odluku o političkom povezivanju i izbornom nastupu moraju doneti sami akteri, a na kraju i građani.
Politički dijalog neophodan za smanjenje polarizacije na lokalu
Kada je reč o većim gradovima, ali i manjim opštinama, postavlja se pitanje da li lokalne samouprave u kojima su i dalje na vlasti predstavnici dosadašnje vlasti mogu da funkcionišu u novim političkim okolnostima. Otvara se i pitanje mogućeg institucionalnog sukoba između lokalnog i novog republičkog nivoa vlasti.
Tokom protesta i rada zborova u velikom broju gradova, građani su zahtevali smenu gradonačelnika, članova gradskih uprava i drugih lokalnih funkcionera. U pojedinim gradovima lokalne vlasti su jedva uspevale da obavljaju svoje funkcije, pa se postavlja pitanje kako će to izgledati u novim okolnostima.
Nataša Vučković ocenjuje da bi u novim političkim okolnostima moglo da dođe do pritisaka na lokalne vlasti, posebno imajući u vidu da su se već pojavili primeri uklanjanja slika dosadašnjeg predsednika države iz prostorija pojedinih manjih opština.
Ona smatra da je u takvim okolnostima važno uspostaviti politički dijalog i smanjiti duboku polarizaciju koja traje gotovo deceniju i po.
„Moje razumevanje je da Studentska lista ka tome i teži – da neku vrstu duboke polarizacije koju smo imali tokom poslednjih deceniju i po skoro, negde malo svedemo u neke normalne političke okvire. Da kažemo: u redu, možemo da imamo neka različita mišljenja, ali se ponašamo u skladu sa zakonom, ne zloupotrebljavamo vlast, odgovaramo za svoje postupke“, navodi Vučković.
Dodaje da će za smirivanje političkih tenzija biti potrebno vreme i da se to ne može dogoditi odmah.
Kada je reč o lokalnim samoupravama, očekuje da će biti zahteva za ostavkama, a da će ponašanje gradonačelnika i predsednika opština zavisiti od intenziteta pritiska kojem budu izloženi.
Vučković ukazuje i na to da se odgovornost ne može posmatrati jednako za sve zaposlene u lokalnim upravama. Među njima ima i onih koji nisu donosili odluke, već su ih sprovodili, kao i stručnih kadrova koji su u lokalnim samoupravama ostali iz prethodnih saziva vlasti.
Očekuje, međutim, da će doći do unutrašnjih podela u Srpskoj naprednoj stranci i da će pojedini članovi pokušati da se distanciraju od onih koji su zloupotrebljavali vlast ili učestvovali u koruptivnim radnjama.
„To je sigurno nešto što možemo očekivati i to je dobro. Ali dokle će ići ta polarizacija, mislim da o tome treba da se razgovara i na nivou svake lokalne samouprave“, zaključuje Vučković.
Izvor: Insajder
